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擋住縣市長的兩道高牆

2022-12-26 10:15 作者:黃丙喜   來源:聯合民意   閱覽:

新縣市長們昨天風光上任,有恩報恩,有仇的報仇,各在他們心底,外人很難猜透。選民關心的倒是,他們真的能夠兌現政見支票,實現承諾市民的理想嗎?

代議型民主政治的現實是選上已經不容易,要把施政做到人民滿意的程度則是阻礙重重,居住正義就是最好的例子。選舉是用錢堆出來的遊戲,六都市長們的選舉經費動輒上億元,這其間大家心知肚明許多是建商明的暗的捐獻。內政部前部長徐國勇說:「建築業是台灣的護國群山。」攸關房價飆漲的《平均地權條例》,如果不是民進黨此次選舉大敗,還排不上立法院的近日審查議程呢!

好,排上議程了,關鍵的內容不被東刪西改才是重點,不然,又是打假球。房地產等相關公會紛紛發言表達反對意見了,社會大眾不能過度期待委員們不會放水。新縣市長們雖然身在地方,但政商結構一樣糾結,台南市最近的八十八聲槍響不是特例。副總統賴清德承認黑金是此次民進黨敗選主因,這股暗黑勢力已經延伸到能源、環保、匯兌等行業,最近浮屍和治安敗壞事件頻傳不是空穴來風。

新縣市長遭遇的施政困難,除了政商結構外,另一道高牆是議會。每位議長和議員的寶座都是用錢堆出來的。地方政府的採購大包、小包背後很少沒有議長或議員的影子。現在產學界不少人擔心,張善政能否在桃園政通人和,理想和妥協之間如何拿捏,他可能先得認知到地方政治生態較中央複雜的事實,而且敢有為追求桃園中長期發展和照顧多數市民權益,不惜只做一任的膽識和氣魄。蔣萬安不是政治素人,但要超越議員紛雜的利益高牆也不是容易的事。

議會因為掌控預算編列和動用的生殺大權,連人事費也在內,所以市長很難不從。加上有些取巧的官員經常內神通外鬼,把所有的內部訊息都無縫接軌議員管道,變成市府想做的不一定做得了,一些官員不想做的很難做得成。這是全台地方政府存在已久的官場現象。柯文哲在台北市長任內經常陷入這種看似小黨,其實是被既得利益綁架的泥淖。

高虹安在民進黨一路打壓中上任新竹市長,不少政壇前輩建議她,今後施政的首要重點是要在兩大黨夾擊中知道如何收放,特別是別擋了議員們的財路。聽起來很鄉愿,但事實就是如此無奈。這是新上任的縣市長們的先修課。

政黨政治在台灣輪番上陣已經兩回合了,選舉的結果也大致呈現鐘擺效應。人民很高興,他們用選票教訓了做不好的政黨。問題是,台灣的政商結構和議會生態有改變了嗎?答案是,沒有。而如果選舉還是用大錢堆出來的,大家對新縣市長就不能有太高的期待,好好地先照顧好自己的生活和工作吧!

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