多項新規2023年1月「上線」，哪些與你有關？
2022-12-31 09:27 作者：唐佳 來源：人民網-強國論壇 閱覽：
將新型冠狀病毒感染從「乙類甲管」調整為「乙類乙管」，鐵路兒童購票新規按年齡劃分、實名制管理，貼合民生的地方性新規也將集中發力……2023年1月起，一批重要新規即將落地實施，人民網「強觀察」欄目對此進行了梳理。
實行「乙類乙管」，緊盯「保健康、防重症」
2023年1月8日起，新型冠狀病毒感染將從「乙類甲管」調整為「乙類乙管」，這是自2020年1月20日我國開始實施嚴格的傳染病甲類防控措施後，疫情防控政策的一次重大調整。
實施「乙類乙管」，對新冠病毒感染者不再實行隔離措施，不再判定密切接觸者；不再劃定高低風險區；不再對入境人員和貨物等採取檢疫傳染病管理措施。對新冠病毒感染者實施分級分類收治並適時調整醫療保障政策。檢測策略調整為願檢盡檢。調整疫情資訊發布頻次和內容。
中國疾控中心傳防處主任醫師殷文武在國務院聯防聯控機制12月27日的新聞發布會上表示，在實施「乙類乙管」之後，社會面的傳染源更加不確定，更要做好個人防護。他建議：堅持規律作息、鍛鍊身體、健康飲食、戒菸限酒，保持良好心態，做好自己健康第一責任人；應該講究衛生，注意自己的個人防護，要勤洗手、遵守咳嗽禮儀，居室保持清潔、常通風，必要的時候使用消毒劑，特別是在前往人群密集場所或者乘坐公共交通工具，要規範佩戴口罩；積極接種疫苗；做好健康監測和居家治療；在疫情流行期間，還是要減少外出、減少聚集活動。
「實施『乙類乙管』後，我國防控工作目標將緊盯『保健康，防重症』，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。」東南大學公共衛生學院教授金輝說。
新修訂的婦女權益保障法關注就業歧視、生育保障等問題
10月30日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議通過新修訂的婦女權益保障法，該法自2023年1月1日起施行。
新修訂的婦女權益保障法完善了促進男女平等的頂層設計，為婦女創造公平的就業創業環境，明確婦女享有與男子平等的財產權，同時擴大了對其人身安全保護令保護範圍等。
以普遍關注的「女性就業歧視」問題為例，上海旭燦律師事務所律師菅峰解釋稱，新修訂法完善勞動和社會保障權益方面明確規定，用人單位在招錄（聘）過程中，除國家另有規定外，不得實施下列行為：限定為男性或者規定男性優先；除個人基本資訊外，進一步詢問或者調查女性求職者的婚育情況；將妊娠測試作為入職體檢項目；將限制結婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄（聘）用條件等。
「在女性擇業過程中，生育也是難以避免話題。」菅峰表示，新修訂法建立健全了生育相關的保障制度，比如，規定國家實行婚前、孕前、孕產期和產後保健制度，逐步建立婦女全生育週期系統保健制度，實行生育保險制度，建立健全嬰幼兒托育服務等。
新《鐵路旅客運輸規程》明確兒童票購買規則
明年1月起將施行的新《鐵路旅客運輸規程》（以下簡稱「新客規」），針對廣大旅客關注的兒童購票問題，「新客規」開啟「雙軌制」規定，即區分車票實名制和非實名制的情形，分別按照年齡和身高銷售兒童票，為兒童購票乘車提供切實優惠和便利。
對此，交通運輸部法制司解讀稱，「新客規」聚焦社會關注的兒童票銷售標準，區分車票實名制和非實名制的情形，分別按照年齡和身高銷售兒童票，切實為兒童購票乘車提供優惠、便利。
「強觀察」欄目梳理相關條款看出，實行車票實名制的，年滿6週歲且未滿14週歲的兒童應當購買兒童優惠票；年滿14週歲的兒童，應當購買全價票。每一名持票成年旅客可免費攜帶一名未滿6週歲且不單獨佔用席位的兒童乘車；超過一名時，超過人數應當購買兒童優惠票。而未實行車票實名制的，身高1.2米且不足1.5米的兒童應當購買兒童優惠票；身高達到1.5米的兒童，應當購買全價票。每一名持票成年旅客可以免費攜帶一名身高未達到1.2米且不單獨佔用席位的兒童乘車；超過一名時，超過人數應當購買兒童優惠票。
此外，「新客規」還進一步加大對部分群體公共服務方面的傾斜：增加了對視力殘障旅客的照顧，允許他們攜帶導盲犬進站乘車；同時還提出，鐵路運輸企業要為老幼病殘孕旅客等提供優先購票、優先乘車等服務，為老年人和其他需要幫助的旅客提供必要的人工服務。
手機預裝APP亂象有望得到澈底根治
一段時間以來，隨著應用軟體（APP）產業的迅猛發展和不斷創新，也出現了不少新問題。例如，強行預裝在手機中的APP，侵害了不少用戶的知情權、選擇權和隱私權。
對此，工業和資訊化部、國家互聯網資訊辦公室發布的《關於進一步規範移動智能終端應用軟體預置行為的通告》（以下簡稱《通告》）中指出，2023年1月1日起，生產企業應確保移動智能終端中除基本功能軟體外的預置應用軟體均可卸載。
「強觀察」欄目梳理髮現，工業和資訊化部早在2013年就發布了《關於加強移動智能終端進網管理的通知》並提出，手機在申請移動智能終端進網許可時，應當申報預置應用軟體基本配置資訊。2016年出臺的《移動智能終端應用軟體預置和分發管理暫行規定》對移動智能終端預置、分發應用軟體等行為加強監管，明確了只有預置的「基本功能軟體」才可設為不可卸載等管理要求。
清華大學互聯網產業研究院研究員陳興忠認為，此次《通告》明確和細化了「不可卸載」預置APP的定義和範圍，指出不可卸載的APP應限於系統設置、多媒體攝錄、接打電話等少數基本功能軟體，同時加大監管力度並明確終端生產企業主體責任，「手機預裝APP亂象有望得到澈底根治。」
貼合民生的地方性新規也將集中發力
進入2023年，除了全國性法律法規的實施，一些貼合民生的地方性新規也集中發力，自2023年1月1日起開始施行。
值得注意的是，多地跨省異地就醫明年起也有了新變化。例如，江蘇省醫療保障局要求將異地就醫備案人員範圍拓展到跨省急診搶救人員和非急診且未轉診人員，將急診搶救費用、住院期間院外檢查治療購藥費用和符合就醫地管理規定的無第三方責任外傷費用納入跨省異地就醫直接結算範圍。
而對於部分困難群眾，不少地方也出臺了不少幫扶和支持政策。例如，河北省將執行對城鄉低保對象和特困人員家庭每戶每月給予的15度免費電量，其對應的電費金額按照居民階梯電價的第一檔電價標準（含政府性基金及附加，含稅）計算，並由市（縣）、區民政部門隨城鄉低保金和特困人員供養金一併發放到戶。
各地區出臺的不少地方性條例法規也有很多亮點。包括我國提出「雙碳」目標之後，浙江省頒布的第一部地方性電力法規《浙江省電力條例》，以及安徽省社會科學領域第一部地方性法規《安徽省社會科學普及條例》等，都將于明年起正式施行。
實行「乙類乙管」，緊盯「保健康、防重症」
2023年1月8日起，新型冠狀病毒感染將從「乙類甲管」調整為「乙類乙管」，這是自2020年1月20日我國開始實施嚴格的傳染病甲類防控措施後，疫情防控政策的一次重大調整。
實施「乙類乙管」，對新冠病毒感染者不再實行隔離措施，不再判定密切接觸者；不再劃定高低風險區；不再對入境人員和貨物等採取檢疫傳染病管理措施。對新冠病毒感染者實施分級分類收治並適時調整醫療保障政策。檢測策略調整為願檢盡檢。調整疫情資訊發布頻次和內容。
中國疾控中心傳防處主任醫師殷文武在國務院聯防聯控機制12月27日的新聞發布會上表示，在實施「乙類乙管」之後，社會面的傳染源更加不確定，更要做好個人防護。他建議：堅持規律作息、鍛鍊身體、健康飲食、戒菸限酒，保持良好心態，做好自己健康第一責任人；應該講究衛生，注意自己的個人防護，要勤洗手、遵守咳嗽禮儀，居室保持清潔、常通風，必要的時候使用消毒劑，特別是在前往人群密集場所或者乘坐公共交通工具，要規範佩戴口罩；積極接種疫苗；做好健康監測和居家治療；在疫情流行期間，還是要減少外出、減少聚集活動。
「實施『乙類乙管』後，我國防控工作目標將緊盯『保健康，防重症』，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。」東南大學公共衛生學院教授金輝說。
新修訂的婦女權益保障法關注就業歧視、生育保障等問題
10月30日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議通過新修訂的婦女權益保障法，該法自2023年1月1日起施行。
新修訂的婦女權益保障法完善了促進男女平等的頂層設計，為婦女創造公平的就業創業環境，明確婦女享有與男子平等的財產權，同時擴大了對其人身安全保護令保護範圍等。
以普遍關注的「女性就業歧視」問題為例，上海旭燦律師事務所律師菅峰解釋稱，新修訂法完善勞動和社會保障權益方面明確規定，用人單位在招錄（聘）過程中，除國家另有規定外，不得實施下列行為：限定為男性或者規定男性優先；除個人基本資訊外，進一步詢問或者調查女性求職者的婚育情況；將妊娠測試作為入職體檢項目；將限制結婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄（聘）用條件等。
「在女性擇業過程中，生育也是難以避免話題。」菅峰表示，新修訂法建立健全了生育相關的保障制度，比如，規定國家實行婚前、孕前、孕產期和產後保健制度，逐步建立婦女全生育週期系統保健制度，實行生育保險制度，建立健全嬰幼兒托育服務等。
新《鐵路旅客運輸規程》明確兒童票購買規則
明年1月起將施行的新《鐵路旅客運輸規程》（以下簡稱「新客規」），針對廣大旅客關注的兒童購票問題，「新客規」開啟「雙軌制」規定，即區分車票實名制和非實名制的情形，分別按照年齡和身高銷售兒童票，為兒童購票乘車提供切實優惠和便利。
對此，交通運輸部法制司解讀稱，「新客規」聚焦社會關注的兒童票銷售標準，區分車票實名制和非實名制的情形，分別按照年齡和身高銷售兒童票，切實為兒童購票乘車提供優惠、便利。
「強觀察」欄目梳理相關條款看出，實行車票實名制的，年滿6週歲且未滿14週歲的兒童應當購買兒童優惠票；年滿14週歲的兒童，應當購買全價票。每一名持票成年旅客可免費攜帶一名未滿6週歲且不單獨佔用席位的兒童乘車；超過一名時，超過人數應當購買兒童優惠票。而未實行車票實名制的，身高1.2米且不足1.5米的兒童應當購買兒童優惠票；身高達到1.5米的兒童，應當購買全價票。每一名持票成年旅客可以免費攜帶一名身高未達到1.2米且不單獨佔用席位的兒童乘車；超過一名時，超過人數應當購買兒童優惠票。
此外，「新客規」還進一步加大對部分群體公共服務方面的傾斜：增加了對視力殘障旅客的照顧，允許他們攜帶導盲犬進站乘車；同時還提出，鐵路運輸企業要為老幼病殘孕旅客等提供優先購票、優先乘車等服務，為老年人和其他需要幫助的旅客提供必要的人工服務。
手機預裝APP亂象有望得到澈底根治
一段時間以來，隨著應用軟體（APP）產業的迅猛發展和不斷創新，也出現了不少新問題。例如，強行預裝在手機中的APP，侵害了不少用戶的知情權、選擇權和隱私權。
對此，工業和資訊化部、國家互聯網資訊辦公室發布的《關於進一步規範移動智能終端應用軟體預置行為的通告》（以下簡稱《通告》）中指出，2023年1月1日起，生產企業應確保移動智能終端中除基本功能軟體外的預置應用軟體均可卸載。
「強觀察」欄目梳理髮現，工業和資訊化部早在2013年就發布了《關於加強移動智能終端進網管理的通知》並提出，手機在申請移動智能終端進網許可時，應當申報預置應用軟體基本配置資訊。2016年出臺的《移動智能終端應用軟體預置和分發管理暫行規定》對移動智能終端預置、分發應用軟體等行為加強監管，明確了只有預置的「基本功能軟體」才可設為不可卸載等管理要求。
清華大學互聯網產業研究院研究員陳興忠認為，此次《通告》明確和細化了「不可卸載」預置APP的定義和範圍，指出不可卸載的APP應限於系統設置、多媒體攝錄、接打電話等少數基本功能軟體，同時加大監管力度並明確終端生產企業主體責任，「手機預裝APP亂象有望得到澈底根治。」
貼合民生的地方性新規也將集中發力
進入2023年，除了全國性法律法規的實施，一些貼合民生的地方性新規也集中發力，自2023年1月1日起開始施行。
值得注意的是，多地跨省異地就醫明年起也有了新變化。例如，江蘇省醫療保障局要求將異地就醫備案人員範圍拓展到跨省急診搶救人員和非急診且未轉診人員，將急診搶救費用、住院期間院外檢查治療購藥費用和符合就醫地管理規定的無第三方責任外傷費用納入跨省異地就醫直接結算範圍。
而對於部分困難群眾，不少地方也出臺了不少幫扶和支持政策。例如，河北省將執行對城鄉低保對象和特困人員家庭每戶每月給予的15度免費電量，其對應的電費金額按照居民階梯電價的第一檔電價標準（含政府性基金及附加，含稅）計算，並由市（縣）、區民政部門隨城鄉低保金和特困人員供養金一併發放到戶。
各地區出臺的不少地方性條例法規也有很多亮點。包括我國提出「雙碳」目標之後，浙江省頒布的第一部地方性電力法規《浙江省電力條例》，以及安徽省社會科學領域第一部地方性法規《安徽省社會科學普及條例》等，都將于明年起正式施行。
