民營經濟「31條」力度大政策實 民企盼來暖心「及時雨」
2023-08-01 08:20 作者：夏曉倫、許維娜 來源：人民網 閱覽：
人民網北京7月21日電 （記者夏曉倫、許維娜）「民營經濟『31條』出臺恰逢其時」「這將更好地解決民營企業發展中的問題和瓶頸」「有助於為民營企業紓困、提振民營經濟預期」「給處於低谷期的民營經濟送來甘霖，讓我們對未來充滿信心」……
多位專家和業界人士向人民網記者表示，《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）出臺十分及時，規格高、內容全、政策實，讓眾多民營企業吃下了「定心丸」。同時，受訪人士一致認為，各項政策落地落細落實是關鍵，要切實把握好《意見》精神，做好延展執行。
強信心穩預期
民營經濟「31條」出臺恰逢其時
在清華大學五道口金融學院副院長田軒看來，近年來，為了熨平疫情帶來的疤痕效應，國家對中小企業出臺各項支持政策支持力度已經空前，包括減費降稅、降低融資成本、提高資金易得性等。但從客觀上看，市場的預期和信心仍有待進行築底修復，宏觀政策導向與市場預期和信心之間，還是出現了一定偏差。
「對此，此次出臺的《意見》中，將加大對民營經濟戰略支持力度放在重要位置，彰顯出國家對於安定民企信心的高度重視和堅定決心。」田軒說。
中國政法大學教授、博士生導師李愛君認為，目前民營企業在發展過程中存在融資難、獲得人才難、促進民營企業發展的制度供給不足等問題，尤其一些優質民企還面臨著市場競爭中財產被侵占等現象，《意見》出臺將更好地解決民營企業發展中的問題和瓶頸。
「近年來，由於我國遭遇內外多重超預期因素影響，不少民營企業面臨一些問題和困難，同時也暴露出民營企業發展的一些短板弱項。」光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，在當前我國經濟復蘇爬坡階段，針對民營經濟面臨的問題，要完善民營經濟發展壯大的機制體制，這有助於為民營企業紓困，提振民營經濟預期，激發微觀主體活力。
國家資訊中心預測部產業室主任魏琪嘉表示，此次推出的具體支持舉措，說明國家對民營經濟發展的支持是一以貫之的，而且政策體系在逐漸完善，也有利於民營企業進一步發展壯大，實現高質量發展。《通知》對促進民營經濟發展壯大做出了一系列政策部署，進一步加大了對民營經濟的政策支持力度，向市場釋放了清晰明確、積極向上的信號，對提振市場預期具有重要作用。
民營經濟「31條」出臺猶如「及時雨」，讓眾多民營企業吃下了「定心丸」。「當前中國經濟和民營企業發展遇到一些困難，民營企業家對未來發展缺乏信心，《意見》發布很及時，給處於低谷期的民營經濟送來甘霖，讓我們對未來充滿信心。」萬達集團董事長王健林告訴記者。
「看到《意見》，我第一時間學習、第一時間發朋友圈，並且在30多個微信群分享，希望讓更多的民營企業家第一時間看到這一重大利好。《意見》的出臺就像『及時雨』，有利於民營企業家堅定信心，有利於為民營企業發展指明方向，有利於提振民營企業精氣神，加快高質量發展，激發民營企業家的創新創業激情。」紅豆集團黨委書記、董事局主席周海江興奮地表示。
貝殼集團聯合創始人、董事長兼CEO彭永東則認為，中央釋放了一系列促進民營經濟發展壯大的政策信號，切實給民營經濟吃下了「長效定心丸」。作為民營企業，我們備受鼓舞，倍增信心，也倍感力量。推動民營經濟做大做優做強，是全面建設社會主義現代化國家新征程的重要基礎，也越來越成為加快中國式現代化建設的重要力量。
力度大政策實
民營經濟「31條」更有針對性
魏琪嘉表示，此次《意見》提出完善融資支持政策制度、完善拖欠賬款常態化預防和清理機制、完善支持政策直達快享機制等一系列舉措，這些政策措施務實具體、深入全面，能夠很好解決民營企業遇到的困難，有利於促進民營經濟實現更大發展，具有很強的針對性和可操作性。
中國民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文表示，《意見》在民企準入和「融資難」「融資貴」兩方面問題做出了針對性部署。《意見》強調要「持續破除市場準入壁壘」，使民企對哪些領域能夠進入有更強的確定性。《意見》還從信貸、債券、股權融資三個方面分別進行了安排，可以說是「三箭齊發」。
從短期看，化解民營企業缺資金的問題，最關鍵是要解決中小企業應收賬款拖欠的問題。對此，田軒認為，《意見》將中小企業應收賬款問題單列，明確提出「完善拖欠賬款常態化預防和清理機制」「建立拖欠賬款定期披露」「完善拖欠賬款投訴處理和信用監督機制」，將有力推動拖欠賬款問題的解決，在一定程度上緩解民營企業「缺資金」的問題。
記者通過採訪發現，此次政策的支持力度在企業界收穫了良好的反饋。王健林表示，《意見》針對性強，對民營經濟當前面臨的問題和困難給予全面、系統的回應和解決。讓我們感受特別深刻的是，《意見》解決問題的措施精準，直擊要害。
對此，王健林進行了舉例，比如支持民營企業以發行債券、上市等多種方式融資，鼓勵民營企業盤活存量資產回收資金，都是對民營企業「實打實」「點對點」的支持。
騰訊公司董事會主席、首席執行官馬化騰表示，《意見》對民營經濟、民營企業面臨的挑戰和機遇看得準、看得深，推出的舉措針對性強，穩定了大家實現高質量發展的預期。《意見》在深入調研的基礎上，對企業關切的營商環境、政策支持、監管導向、法治保障、輿論氛圍等問題，都給出了制度化安排和明確指導意見，把民營企業「平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護」的要求，落實為一項項實實在在的政策舉措，堅定了大家做優做強企業的信心。
強責任重落實
各項政策落地落細是關鍵
一分部署，九分落實。把握好發展方向，落實好具體舉措，才能確保《意見》的政策效應充分釋放，促進民營經濟發展壯大。
在持續優化民營經濟發展環境方面，魏琪嘉表示，持續優化民營經濟發展環境，關鍵在於創造穩定公平透明可預期的發展環境，從破除市場準入壁壘、落實公平競爭政策、完善社會信用激勵約束機制等民營企業普遍關心關注的領域入手，不斷為民營經濟營造更好發展環境，讓民營經濟創新源泉充分湧流，讓民營經濟創造活力充分迸發。
在加大對民營經濟政策支持力度方面，魏琪嘉認為，加大對民營經濟政策支持力度，不僅要體現在政策內容上，更要體現在政策執行中。大力支持民營企業發展壯大，要在認真研究民營企業、中小企業發展中遇到的困難的基礎上，結合實際抓好政策舉措落實，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業從政策中增強獲得感。
在強化民營經濟發展法治保障方面，李愛君建議，一是加大促進民營企業發展的制度供給。良法之治是創造良好的營商環境的基本保障；二是提供公平正義的司法環境，讓每一個民營企業在司法案件中都能夠感受到公平與正義；三是規範市場行政執法程式，加強行政執法中的程式正義，通過程式正義，降低執法人員自由裁量權，消除選擇性執法等不良現象。
周海江表示，民營企業要扛起發展責任，堅持把「創新、協調、綠色、開放、共享」的新發展理念落實到企業發展的方方面面，加快轉型升級，加快提質增效，努力實現高質量發展。
360集團創始人周鴻禕表示，在加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系背景下，堅持創新驅動發展戰略將進一步挖掘內需市場的新增長點。依託自身行業，他建議，在國家多項利好政策的支持下，民營企業要將人工智慧作為培育發展的新動能，為構建新發展格局，實現我國產業數字化作出更大貢獻。
「對於此次《意見》的出臺，我們不僅要讀懂『促進』，更要在落實層面全面踐行『促進』，切實推動民營經濟健康高質量的發展，保障更高質量的壯大。更重要的，要從問題入手，針對我國民營企業當前面臨的『缺資金、缺信心、缺底氣』三大核心問題，切實把握《意見》精神、做好延展執行。」田軒說。
多位專家和業界人士向人民網記者表示，《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）出臺十分及時，規格高、內容全、政策實，讓眾多民營企業吃下了「定心丸」。同時，受訪人士一致認為，各項政策落地落細落實是關鍵，要切實把握好《意見》精神，做好延展執行。
強信心穩預期
民營經濟「31條」出臺恰逢其時
在清華大學五道口金融學院副院長田軒看來，近年來，為了熨平疫情帶來的疤痕效應，國家對中小企業出臺各項支持政策支持力度已經空前，包括減費降稅、降低融資成本、提高資金易得性等。但從客觀上看，市場的預期和信心仍有待進行築底修復，宏觀政策導向與市場預期和信心之間，還是出現了一定偏差。
「對此，此次出臺的《意見》中，將加大對民營經濟戰略支持力度放在重要位置，彰顯出國家對於安定民企信心的高度重視和堅定決心。」田軒說。
中國政法大學教授、博士生導師李愛君認為，目前民營企業在發展過程中存在融資難、獲得人才難、促進民營企業發展的制度供給不足等問題，尤其一些優質民企還面臨著市場競爭中財產被侵占等現象，《意見》出臺將更好地解決民營企業發展中的問題和瓶頸。
「近年來，由於我國遭遇內外多重超預期因素影響，不少民營企業面臨一些問題和困難，同時也暴露出民營企業發展的一些短板弱項。」光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，在當前我國經濟復蘇爬坡階段，針對民營經濟面臨的問題，要完善民營經濟發展壯大的機制體制，這有助於為民營企業紓困，提振民營經濟預期，激發微觀主體活力。
國家資訊中心預測部產業室主任魏琪嘉表示，此次推出的具體支持舉措，說明國家對民營經濟發展的支持是一以貫之的，而且政策體系在逐漸完善，也有利於民營企業進一步發展壯大，實現高質量發展。《通知》對促進民營經濟發展壯大做出了一系列政策部署，進一步加大了對民營經濟的政策支持力度，向市場釋放了清晰明確、積極向上的信號，對提振市場預期具有重要作用。
民營經濟「31條」出臺猶如「及時雨」，讓眾多民營企業吃下了「定心丸」。「當前中國經濟和民營企業發展遇到一些困難，民營企業家對未來發展缺乏信心，《意見》發布很及時，給處於低谷期的民營經濟送來甘霖，讓我們對未來充滿信心。」萬達集團董事長王健林告訴記者。
「看到《意見》，我第一時間學習、第一時間發朋友圈，並且在30多個微信群分享，希望讓更多的民營企業家第一時間看到這一重大利好。《意見》的出臺就像『及時雨』，有利於民營企業家堅定信心，有利於為民營企業發展指明方向，有利於提振民營企業精氣神，加快高質量發展，激發民營企業家的創新創業激情。」紅豆集團黨委書記、董事局主席周海江興奮地表示。
貝殼集團聯合創始人、董事長兼CEO彭永東則認為，中央釋放了一系列促進民營經濟發展壯大的政策信號，切實給民營經濟吃下了「長效定心丸」。作為民營企業，我們備受鼓舞，倍增信心，也倍感力量。推動民營經濟做大做優做強，是全面建設社會主義現代化國家新征程的重要基礎，也越來越成為加快中國式現代化建設的重要力量。
力度大政策實
民營經濟「31條」更有針對性
魏琪嘉表示，此次《意見》提出完善融資支持政策制度、完善拖欠賬款常態化預防和清理機制、完善支持政策直達快享機制等一系列舉措，這些政策措施務實具體、深入全面，能夠很好解決民營企業遇到的困難，有利於促進民營經濟實現更大發展，具有很強的針對性和可操作性。
中國民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文表示，《意見》在民企準入和「融資難」「融資貴」兩方面問題做出了針對性部署。《意見》強調要「持續破除市場準入壁壘」，使民企對哪些領域能夠進入有更強的確定性。《意見》還從信貸、債券、股權融資三個方面分別進行了安排，可以說是「三箭齊發」。
從短期看，化解民營企業缺資金的問題，最關鍵是要解決中小企業應收賬款拖欠的問題。對此，田軒認為，《意見》將中小企業應收賬款問題單列，明確提出「完善拖欠賬款常態化預防和清理機制」「建立拖欠賬款定期披露」「完善拖欠賬款投訴處理和信用監督機制」，將有力推動拖欠賬款問題的解決，在一定程度上緩解民營企業「缺資金」的問題。
記者通過採訪發現，此次政策的支持力度在企業界收穫了良好的反饋。王健林表示，《意見》針對性強，對民營經濟當前面臨的問題和困難給予全面、系統的回應和解決。讓我們感受特別深刻的是，《意見》解決問題的措施精準，直擊要害。
對此，王健林進行了舉例，比如支持民營企業以發行債券、上市等多種方式融資，鼓勵民營企業盤活存量資產回收資金，都是對民營企業「實打實」「點對點」的支持。
騰訊公司董事會主席、首席執行官馬化騰表示，《意見》對民營經濟、民營企業面臨的挑戰和機遇看得準、看得深，推出的舉措針對性強，穩定了大家實現高質量發展的預期。《意見》在深入調研的基礎上，對企業關切的營商環境、政策支持、監管導向、法治保障、輿論氛圍等問題，都給出了制度化安排和明確指導意見，把民營企業「平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護」的要求，落實為一項項實實在在的政策舉措，堅定了大家做優做強企業的信心。
強責任重落實
各項政策落地落細是關鍵
一分部署，九分落實。把握好發展方向，落實好具體舉措，才能確保《意見》的政策效應充分釋放，促進民營經濟發展壯大。
在持續優化民營經濟發展環境方面，魏琪嘉表示，持續優化民營經濟發展環境，關鍵在於創造穩定公平透明可預期的發展環境，從破除市場準入壁壘、落實公平競爭政策、完善社會信用激勵約束機制等民營企業普遍關心關注的領域入手，不斷為民營經濟營造更好發展環境，讓民營經濟創新源泉充分湧流，讓民營經濟創造活力充分迸發。
在加大對民營經濟政策支持力度方面，魏琪嘉認為，加大對民營經濟政策支持力度，不僅要體現在政策內容上，更要體現在政策執行中。大力支持民營企業發展壯大，要在認真研究民營企業、中小企業發展中遇到的困難的基礎上，結合實際抓好政策舉措落實，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業從政策中增強獲得感。
在強化民營經濟發展法治保障方面，李愛君建議，一是加大促進民營企業發展的制度供給。良法之治是創造良好的營商環境的基本保障；二是提供公平正義的司法環境，讓每一個民營企業在司法案件中都能夠感受到公平與正義；三是規範市場行政執法程式，加強行政執法中的程式正義，通過程式正義，降低執法人員自由裁量權，消除選擇性執法等不良現象。
周海江表示，民營企業要扛起發展責任，堅持把「創新、協調、綠色、開放、共享」的新發展理念落實到企業發展的方方面面，加快轉型升級，加快提質增效，努力實現高質量發展。
360集團創始人周鴻禕表示，在加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系背景下，堅持創新驅動發展戰略將進一步挖掘內需市場的新增長點。依託自身行業，他建議，在國家多項利好政策的支持下，民營企業要將人工智慧作為培育發展的新動能，為構建新發展格局，實現我國產業數字化作出更大貢獻。
「對於此次《意見》的出臺，我們不僅要讀懂『促進』，更要在落實層面全面踐行『促進』，切實推動民營經濟健康高質量的發展，保障更高質量的壯大。更重要的，要從問題入手，針對我國民營企業當前面臨的『缺資金、缺信心、缺底氣』三大核心問題，切實把握《意見》精神、做好延展執行。」田軒說。
