藍色海灣賦能推「洞」共同富裕

2021-11-14 23:54 作者：王輝丹來源：台灣新生報閱覽：

　【記者王輝丹／洞頭報導】溫州市洞頭區委書記林霞在2021年雙屏論壇演講時指出，洞頭與臺灣隔海相望，距臺灣基隆港僅有 138海裡，地緣相近、血緣相聯、人緣相親、商緣相通，是連接長三角和海西兩大戰略的重要節點，並在論壇上分享洞頭在實施藍色海灣整治、推動共同富裕上的四個方面做法。
　一、基於自然，修復海洋生態系統；
　二、民資參投，探索社會資本共建模式；
　三、改革賦能，設立藍色海灣修復標準；
　四、法治護航，構建全民參與體制機制。
　林霞說，洞頭擁有 302個島嶼和 351公里的海岸線，總面積 2862平方公里，其中海域面積占了近 95%，擁有得天獨厚的海洋資源稟賦。在確立海上花園建設之路後，一直堅持至今，特別是近五年的藍灣實踐，探索了一條人海共生、陸海統籌、可持續發展的共同富裕新路徑，找到了創新「兩山實踐」和實現「共同富裕」兩大光榮使命的精準結合點。藍灣整治經驗多次獲央視《新聞聯播》《焦點訪談》報道，亮相新中國成立七十週年大型成就展，今年作為全國唯一縣（市、區）在生態文明貴陽國際論壇作典型交流。

　林霞指出，基於自然，修復海洋生態系統。在藍灣整治行動中，洞頭始終踐行生態文明理念，尊重自然、順應自然、保護自然，修復受損蛻化的海洋生態系統。實施「破堤通海」，恢復了海洋生物繁衍棲息地。打造「十里濕地」，在霓嶼種植千畝紅樹林、百畝檉柳林，成活率高達91%以上，形成了全國唯一的「南紅北柳」生態交錯區，構築了潮間帶，增加了生物多樣性，碳匯功能逐漸體現。建設「生態海堤」，形成了濱海綠色生態走廊。開展「退養還海」，清退汙染嚴重、效益低下的傳統網箱六千口，推動傳統漁業向都市休閒漁業轉型。進行「漁港疏浚」，洞頭、東沙兩大漁港共清淤157萬方，港內水深平均提昇 2.7米，不僅改善了漁港水質和通航能力，更激發了漁港經濟活力。復原「沙灘岸線」，共修復了 10個被過度挖掘、侵蝕蛻化的砂礫灘，面積達 15萬平方米，累計修復生態岸線 23.73km，恢復了岸線親水功能。還築巢引鳥、吸引了黃嘴白鷺等七十九種鳥類棲息繁衍，在洞頭島礁首次記錄到全球瀕危物種、國家二級保護動物大杓鷸（sháoyù）以及紫背椋（liáng）鳥等罕見鳥類。讓自然做功，「水清、岸綠、灘淨、灣美、物豐、人和」的美麗景象再度重現。

　林霞介紹，在民資參投，探索社會資本共建模式做法中，洞頭髮揮溫州民營經濟優勢，按照「誰修復、誰受益」的原則，創新了藍灣修復的 PPCC模式，吸引十多家民企參與，實現了從政府「孤軍奮戰」到引入社會資本「共同參與」的深刻轉變。比如東沙漁港沙灘，由邊上的陽光一百業主修復，政府五年回購，實現了政企雙贏；如東嶴沙灘修復後，對於後續的管養，交給東嶴村集體，由其通過經營來平衡管理費用，這一模式入選自然資源部社會資本參與國土空間生態修復十大案例。

　改革賦能，設立藍色海灣修復標準。林區長分享，洞頭以數字思維、改革魄力，發布了藍灣指數、小型休閒船艇管理等廿三項「洞頭標準」，實施了漁業數字化、海域智管等數字化改革項目，提昇了治卅四理實效。如，率先出臺了藍灣指數評估規範，建立了包括八個要素、十六個指標的評價體系，被權威專家認定為評價藍色海灣整治的行業標準。同時，通過海上生態浮標、碳通量觀測塔、海洋牧場水下監控系統等監測平台，實時監控藍灣、藍碳指數，實現生態系統數字化、智慧化、可視化，並基於此開展碳中和（藍碳）試點區建設。如，出臺養殖用海規範化管理辦法，明確海域使用權歸屬，解決了養殖海區管理難題。再如，創新生態用海方式，「夢幻海灣」項目在「圍而不填」的海域中，用透水構築物的建造方式，在審批上創新突破。
第四項，法治護航，構建全民參與體制機制。林區長表示，洞頭構建藍灣生態司法保護機制，今年聯動三地法檢兩院，發布浙江省首個海灣生態司法保護協作機制，擴大了海灣保護圈。率先建立灣灘長制度，68個灣灘全面覆蓋，藉助大數據、物聯網等科技手段，構建灣（灘）日常管理、監督和限時反饋等快速響應機制，兩代表一委員參評「最美最髒」灣灘。海霞媽媽等志願者隊伍參與生態治理，保護美麗藍灣成為全民自覺行動。

　林霞最後強調，藍色海灣整治，不僅為「兩山（洞頭半屏山、高雄半屏山）」理念增添了「碧海藍天也是金山銀山」的新內涵，更在推進共同富裕的道路上帶來了生態效益、經濟效益和社會效益。如今的洞頭已成為一片發展的沃土、創業的熱土，成為兩岸交流合作的重要支點。