臺灣國際文教創新交流協會發布 「大學國際化現況」首次大規模綜整調查

  臺灣國際文教創新交流協會今(二十二)日公布「臺灣大學校院國際化現況調查」，並舉行線上發表會，總計來自全臺一百二十餘所大學校院、高中，近一百七十位國際事務主管與工作者參與。調查顯示大學校院近七成「面臨國際事務人才不足」的問題，近六成學校認為發展高教國際化的主要障礙為「缺乏足夠經費預算」，「單位橫向聯繫不佳」則為長期以來的障礙。

本調查於2022年1月以線上問卷方式進行，透過公函及電子郵寄致送教育部及全臺大學校院周知，共取得有效問卷數442份（主管77人、同仁365人），國際事務主管所屬學校共67所（僅計算國際事務主管部分），並輔以質性訪談，收集全臺大學校院國際事務單位之主管與同仁意見。調查主要包含三個部份，分別為「國際化現況」、「組織與人員」，及「新冠肺炎影響」。

臺灣國際文教創新交流協會指出，調查發現，臺灣大學校院自2002年發展國際化以來，已逐漸累積成果，「拓展姐妹校」、「招收境外學生」為主要國際化策略，近期雖受新冠疫情影響造成劇烈衝擊，如學生國際移動降低與國外機構交流中斷等，但也催生出創新交流模式，更積極強化危機處理及數位行銷與招生的能力。

然而，調查也顯示，國際事務主管認為大學國際化發展之外部障礙為缺乏足夠經費預算（60%）、政府政策限制（49%），內部障礙為面臨單位橫向聯繫不佳（73%）。

臺灣國際文教創新交流協會表示，調查顯示，在國際化現況部分，大學發展國際化的三大理由為「提升校園國際化」、「拓展生源」、「提升學校國際競爭力及排名」。協助境外生在臺就學的主要方式為「提供獎學金」、「學雜費減免」、「提供華語課程」。此外，大學開設雙聯/三聯學位課程，則以一至五個課程為最多。

值得注意的是，發展國際化前三大主要障礙為，「相關單位參與國際化活動的動機或興趣不足，橫向聯繫不佳」（63.8%），「缺乏足夠經費預算」（54.3%），「主管與人員異動頻繁」（54.3%）。透過後續訪談發現，經費不足之原因，部分是因為政府補助款會因政策方向改變，因而無法繼續挹注經費，易造成國際化推動缺乏傳承與一致性。

在組織與人員部分，調查顯示臺灣高教國際化發展已有相當成果，大多認為國際化為重要發展方向，但亦遭遇國際事務人才不足的問題。此外，認同「提供良好的升遷管道」，僅佔21.5%，認同「提供令人滿意的薪資」，佔21.5%，顯示國際事務工作者認為職涯發展及薪資福利仍有改善空間。

此外，在國際化資源投入部份，私立技職國際化組織能量相對低於其他三類大學。深入分析後發現，國際化資源投入會因學校類型而有明顯差異，私立技職在經費、教職員交流、組織與人員之資源投入，相對低於其他三類。在國際事務單位層級與編制部分，私立技職多為二級單位且員額人數最少。依據教育部統計資料顯示，我國境外學位生，主要分布在技職體系，然私立技職對於國際化資源投入相對不足，呼籲政府應對此現象特別留意。

在新冠肺炎影響方面，調查發現，疫情期間對於「經費」及「招生能量」均受影響，但因此裁員者比例低，僅佔8.1%。疫情期間，境外生通報遭受歧視或不平等對待者，以「沒有」佔最多（95.9%）。國際事務人員因應疫情所需的協助與資源，前三大為「獲得危機處理資訊或建議」、「優先接種疫苗」、「獲得各國防疫政策供師生出國參考」。

後續訪談發現，疫情影響下業務看似縮減，但也意識到數位化交流的趨勢，因此創造許多嶄新交流模式，如線上虛擬交換、邀請海外學者開設線上講座，以及提前完成線上教學設備及相關演練。

臺灣國際文教創新交流協會秘書長傅慧雯指出，國際化發展需要制定長期策略，若主管與人員頻繁異動，將有不利影響。傅慧雯表示，依據美國教育政策學者Virgil E. Blanke研究發現，生產力對組織而言非常重要，但若組織無法重視其成員的精神與情感需求，將永遠難以提升生產力。建立成員的工作成就感、尊重、信任，有助提升組織向心力及奉獻度。建議應強化多元育才機制，並提升組織環境友善度。

「臺灣大學校院國際化現況調查」於2022年1月進行，以公函及電子郵寄方式致送教育部及全臺大學校院周知。問卷延請高教政策及國際化領域專家進行專家效度檢定，包含國際教育學者、大學校長、副校長、教授、國際事務主管、資深國際事務同仁；問卷信度部分，立意抽樣50位人員針對量表題部分進行預試。在信度與效度都具備的情況下，進行本次的調查。