25日，科技部官網公佈《「十四五」技術要素市場專項規畫》(以下簡稱《規畫》)，其中發展目標明確：「十四五」期間，現代化技術要素市場體系和運行制度基本建立，統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準技術要素市場基本建成；到2025年，我國技術要素市場制度體系基本完備，互聯互通的技術要素交易網路基本建成，技術要素市場服務體系協同高效，技術要素市場化配置成效大幅提昇。
　　值得關注的是，到2025年，中國技術交易所、上海技術交易所和深圳證券交易所3個國家知識產權和科技成果產權交易機構基本建成，與若干區域性、行業性技術交易機構互聯互通，形成層次多元、特色鮮明、功能完備的技術要素交易網路；全國技術交易市場規模持續擴大，技術合同成交額達到5萬億元。
　　《規畫》還提出，到2025年，國家科技成果轉移轉化示範區達到20家，國家技術轉移區域中心達到15家，國家技術轉移機構達到500家，國際技術轉移中心超過60家，技術經理人數量突破3萬名。
　　《規畫》明確了6項重點任務，分別為：健全科技成果產權制度、強化高質量科技成果供給、建設高標準技術交易市場、提昇技術要素市場專業化服務效能、促進技術要素與其他要素融合、加速技術要素跨境流動。
　　《規畫》指出，深入推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，探索賦權科技成果轉化的管理制度、工作流程、決策機制、轉化模式，建立職務科技成果轉化容錯糾錯機制，及時凝練典型經驗舉措並推廣；開展高校院所職務科技成果單列管理改革試點，推動高校院所科技成果管理從「行政控制資產」向「市場配置資源」的轉變。
　　圍繞強化高質量科技成果供給，《規畫》提到，強化企業創新主體地位。全面提昇企業在研究制定國家科技創新規畫、科技計畫、創新政策和技術標準中的參與度，把科技成果轉化績效作為核心要求納入國有企業創新能力評價體系。同時，開展科技計畫項目經理人制度和「業主制」試點，開展應用類科技計畫項目後評估試點，以科技成果產業化應用或行業推廣情況作為科技計畫項目接續實施、滾動支持的重要參考。
　　「提昇技術轉移機構專業化服務能力。」《規畫》明確，完善國家技術轉移區域中心布局，圍繞國家區域戰略，推動黃河流域、海南自貿港、粵港澳大灣區等國家技術轉移區域中心建設；開展高校專業化國家技術轉移機構試點。
　　談及促進技術要素與資本要素融合時，《規畫》強調，「支持科技人員通過創業實施科技成果轉化」。支持高校院所科研人員按照國家有關規定兼職離崗創新創業。探索建立科技人才跨地區、跨部門、跨行業流動機制，完善校企、院企科研人員「雙聘門」或「旋轉門」機制，暢通高校院所和企業間人才流動管道，等等。(記者劉垠)