人民網北京5月21日電 （萬鵬 吳兆飛）中共中央、國務院近日印發《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》緊緊圍繞當前我國經濟社會發展在體制機制方面的突出問題，圍繞建設高水準社會主義市場經濟體制的目標，提出七個關鍵領域的改革舉措。結合《意見》內容，人民網·中國共產黨新聞網專訪了西安交通大學馬克思主義學院副教授何志敏，解讀《意見》背後的深意。

何志敏表示，《意見》立足於社會主義市場經濟體制在社會主義基本經濟制度中的重要地位，在關鍵性基礎性重大改革上突破創新，產生了一系列政策亮點，凸顯了目標穩定性與路徑靈活性的有機統一，展現出穩中求進的工作基調，為構建更加系統完備、成熟定型的高水準社會主義市場經濟體制指明瞭發展方向、提供了政策導引。

在何志敏看來，《意見》有三大亮點，分別是：穩步推進自然壟斷行業改革、以要素市場化配置改革為重點、健全國家公共衛生應急管理體系。

何志敏告訴記者，2014年國務院頒布的《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》明確提出「放開自然壟斷行業競爭性業務」，自然壟斷行業得到了黨和國家的高度關注，相關改革有序推進並取得了階段性進展。但受到壟斷性、公益性與弱競爭性的特殊影響，自然壟斷行業仍然存在著一些問題，施惠于群眾的低使用價格可能導致經營虧損，高壟斷的特殊性帶來權力濫用的風險，潛在競爭的缺乏會削弱行業進步的動力所在，成為社會主義市場經濟體制改革的巨大障礙。《意見》對電力市場、油氣管網、鐵路行業、郵政服務與菸草銷售體制提出針對性改革措施指導，為加快實現競爭性環節市場化改革奠定基礎，對打破行政性壟斷、融入市場競爭、提高行業服務質量意義顯著，彰顯了黨和國家把握時代脈搏的判斷力與決策力。

針對《意見》中提到的「推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平」內容，何志敏談到，這一重大舉措與中共中央、國務院不久前印發的《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》一脈相承，對要素市場化配置改革進行了完整性、全局性闡述，充分彰顯了黨和國家加快推進要素市場化配置改革的堅強決心，為改革的系統貫徹提供了破局之策。《意見》內容表現出普遍性與特殊性相統一的辯證思維，具有較高的可操作性，表現為立足土地、戶籍、勞動力、人才、資本、利率、數據、商品和服務各要素間的屬性與市場化程度差異分類設計、精準施策；而在各要素內部則將建立健全統一開放的要素市場作為目標追求，推進要素市場化配置的有序性、公平性、整體性。此外，《意見》對完善市場運行和監管規則給予高度關注，探索建立產品資訊化追溯體系與集體訴訟制度，為要素市場化配置改革的提質增效提供堅實的機制保障。

結合當前疫情防控工作，何志敏認為，《意見》明確提出「健全國家公共衛生應急管理體系」，並且強調「把生物安全納入國家安全體系」，是以法治化方式防範化解生物安全風險的必然要求；健全公共衛生服務體系，優化醫療衛生資源投入結構，是彌補醫療衛生短板的切實措施；社區、農村是防控疫情的第一道防線與基層堡壘，加強農村、社區等基層防控能力建設，體現了黨和國家對基層醫療在預防、應對和防控能力建設等方面的高度重視；針對疫情防控過程中醫療資源短缺的現實問題，《意見》指出要「完善優化重大疫情救治體系」，通過有效分級、分層、分流管理，實現全員救治、全時救治，將人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位。《意見》立足疫情防控的經驗總結，充分彰顯出中國共產黨自我反思、自我革新的精神品格，凸顯了國家決策能力的堅強果敢。艱難困苦，玉汝於成，疫情的磨難永遠打不倒中華民族，反之將成為獨特的民族記憶，激勵我們不斷提昇、奮勇前行。

何志敏強調，社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分，加快完善社會主義市場經濟體制建設是實現更高起點、更高層次、更高目標的迫切要求，只有在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，健全改革推進機制、完善改革激勵機制，調動億萬人民群眾建設中國特色社會主義的積極性、主動性和創造性，才能推進我國經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。