中國西南經貿發展 亟待泛亞鐵路建設
台灣玄奘大學傳播學院教授 陳偉之
國際經貿統計顯示，自2010年起中國與東南亞國家之間的貿易總值，已經分別超越1990年代以來以美國、歐盟為主的貿易總值，位居第一；今後中國西南腹地經濟持續發展，有賴進一步打開與東盟的經貿新格局。
中國與東南亞過去的貿易過度依賴海運，高達90%，陸運只占10%。造成這個現象，與兩地的陸運成本遠大於海運有關。一但泛亞鐵路逐步修建完成，運費降低，沿線地區都勢必跟著繁榮，即可進一步促成中國西南與東南亞的整體經濟發展。
所謂泛亞鐵路原計畫在越南及緬甸各修築一條南北走向的縱貫鐵路，形成中南半島環狀運輸網絡；但因越南對中國心存芥蒂，擔心鐵路建成後被中國控制，而緬甸國內動盪，緬北局勢複雜，計畫始終未能落實。
然而，這個號稱足以連結中南半島與中國西南腹地的泛亞鐵路計畫，由於繼中寮鐵路2021年12月通車後，柬埔寨開始倡議向南延伸至該國首都金邊，導致越南也急於向中國爭取援建貫穿南北越的縱貫鐵路。
其實，越南早在2012年即委託日本修建貫穿北越河內，至南越胡志明市的縱貫鐵路，但因工程款過高等等問題，迄今未曾動工；越南有鑑於其後修建的印尼亞萬高鐵都已通車，從而寄望中國協助興建貫穿越南全境的高速鐵路。
媒體報導，目前中國似乎對於援助興建自寮國永珍直達柬埔寨的縱貫鐵路，興趣更高；換言之，取道中南半島中間直抵柬埔寨首都金邊，再向南延伸至泰國灣的西哈努克港，眼前更具效益。
中國選擇與寮國合作，與寮國國情單純，又積極爭取有關，從而達成協議修建從昆明通往永珍的中寮鐵路。該鐵路自2016年動工、五年後動力集中型動車組「瀾滄號」通車，時速達160公里。這是中國自2009年開始提出高鐵走出去的戰略後，首度完成的泛亞鐵路修築計畫工程。
此外，伴隨中寮鐵路的通車後，泰國政府已於2017年年底興建的泰寮鐵路，目前正在趕工建設中，如果再加入寮柬鐵路的興建，中國大陸至寮國、泰國、柬埔寨的這條經濟走廊，將會很快的實現經濟一體化。
因此，泛亞鐵路興建計畫逐步落實，將是中南半島下一個巨大的經濟增長點，而且勢必帶動東南亞其他國家加入；其結果將促使相關國家運輸通道更便捷，經濟增長更受益。何樂而不為?
過去中國與東南亞國家，特別是越南、菲律賓、印尼之間關於南海島嶼和海洋資源的爭議，是造成陸路交通基礎等等建設跟著停擺的因素之一，但是這一年來情勢好轉，各國領袖都表達願意放下成見、重啟談判的誠意。
中越、中菲及中印尼官員近來頻頻互訪，並且分別達成協議，願在中國與東盟發表的《南海各方行為宣言》之下，磋商《南海行為準則》，共謀合作；據稱目前該草案已經出台，可望今年開春後正式落地，南海問題或將不復存在。
東盟與中國之間如果真能甩開南海爭議，其實諸如泛亞鐵路等等建設即可全面展開。作者對於寮國、泰國及柬埔寨願意與中國鐵路接軌，互利經貿發展，感到是一件值得讚賞的好事。
特別是越南有鑑於中寮泰、中寮柬鐵路陸續興建，成效可期，也願盡棄前嫌，採用中國鐵路軌制興建跨國鐵路，覺得乃是彼此人民的一大福音。至於仍處於國內情勢動盪的緬甸，不知何時才能跟上腳步，令人期待。
作者看到泛亞鐵路興建遇到的諸多變化，明明一項有助各國經貿發展的鐵路網絡建設工程，卻因為一些政治事件的干擾，或是意識形態的考量而中斷，最後還是回到原點，實在扼腕不已。
中國西南腹地，包括四川、雲南、貴州與廣西的資源都非常豐富，但因位處內地遠離出海口，若能與中南半島透過泛亞鐵路接軌，連成一片，兩地經貿發展必能相輔相成，繁榮遠景可期。
作者從而希望今後貫穿越南、緬甸南北的縱貫鐵路，都能克服各項障礙，早日修築通車，好讓中南半島、中國西南的發展更上層樓。至於何者為主、何者為副，倒是不必過度計較，畢竟人民生活得好才最重要。
欄目主持：李威侃博士
