對於南中國海爭議的另類思考
台灣玄奘大學傳播學院教授 陳偉之
國際專家最近指出鄰近菲律賓西方的黃岩島，可能成為中美軍事衝突的引爆點；因為中國不斷加強在當地的軍事建設，而美軍即將重返菲律賓蘇比克灣駐軍，兩軍相對，戰爭可能一觸即發。
然而，負責美國空軍作戰規畫的將領西諾特，在其國防部一個多月前的模擬北京在南海的兵推中卻指出，彈藥充足的中國飛彈部隊能夠「彈洗」區域內，美國仰賴的所有基地與港口，幾天內美軍作戰飛機與彈藥庫都將盡成廢墟。
這位美國空軍將領直言，美國在南海戰爭中必定失敗。準此，作者試想如果中國肯於放任南海爭議，任由沿海各國各取所需開發相關島嶼，而中國只管建設自己能夠又無爭議的南海諸島，國際情勢又將出現甚麼樣的變化?
媒體報導，菲律賓最近允諾開放境內四個軍事基地，同意美軍駐紮，美軍立即採取行動入駐，引起東盟各國疑慮；認為美國軍事行動將提升南海戰爭危機。馬來西亞總理安華三月初訪問菲律賓時，即奉勸菲律賓總統小馬可仕宜以和平談判解決南海島嶼爭議。
其實，今年一月初菲律賓總統小馬可仕訪問北京時，曾答應中國國家主席習近平，願意透過商定《南海共同行為準則》處理南海島嶼爭議問題。但兩個月後媒體報導指稱，因為鄰近菲律賓的中業島又出現幾十艘中國軍艦與漁船，影響到菲律賓的漁民在該海域捕魚的作業。
或許正是這個原因，菲律賓總統小馬克仕「突然」轉變立場，歡迎美國、日本、澳大利亞與菲律賓展開軍事合作，企圖利用國際力量介入與中國的南海島嶼爭議問題。
南中國海是否屬於中國既有海域? 爭議由來已久。初始是中國於第二次世界後，劃出南海十一段線，宣稱南海近90%海域為中國傳統海域；1949年新中國成立後取消靠近越南的兩段線，留下九段線疆界，但存在與菲賓、馬來西亞、汶萊、印尼與越南多國海域之間的主權爭議。
東盟於2002年與中國簽署《南海共同行為宣言》，希望透過商談《南海共同行為準則》，化解南海島嶼、海域等等爭議；但是這項協議迄今未能進一步磋商或落實，因此有關爭議也一直存在。
2012年，中國展開實際行動控制鄰近菲律賓的黃岩島，引起菲律賓不滿找上美國幫忙；並以中國已經簽署《南海共同行為宣言》，訴請聯合國國際法庭仲裁。2014年，中國又採取行動控制西沙群島，激起越南發生排華暴動。次年，美國派出軍艦在南海巡視。
美國是以「確保航行自由」為藉口介入南海問題。2016年，菲律賓率先宣布對美開放五個軍事基地；緊接著，新加坡、印尼、馬來西亞都開放港口給美軍船艦部署；連與美國有著世仇的越南也開放金蘭灣開放美軍使用。直到最近菲律賓再度提供美軍四個軍事基地。
本文曾經提問如果中國放任南海爭議，國際情勢又會出現甚麼變化? 回顧以上故事，美國恐怕會找不到理由介入南海爭議；南海周遭國家可能也不會主動找上美國撐腰，遑論提供美國駐紮船艦的軍事基地。
如今的現況是美國不斷採取各項軍事行動，口口聲聲回應這些軍事行動是基於美國的「亞洲太平洋戰略平衡國策」。還以北韓威脅為理由，準備在太平洋地區部署反飛彈系統。使得亞太地區戰火陰霾更加濃厚。
台海危機是另項世人關注的亞太爭議，同樣正在不斷地引入美國軍事部署。作者亦曾思考，如果中共放任台獨勢力發展，國際又將發生甚麼變化? 預料僅是台灣當局爭取國際承認一項議題，就足以導致台灣手忙腳亂、內部撕裂。
面對中共軍事強力圍攻，台灣沒有足夠的外交空間，適足以提供美軍介入維護台灣安全的藉口，而台灣當局也只能緊抱美國政治勢力，力圖抗爭。南海問題亦復如是，周遭國家分別抱團美國求助，不過是面對政治鬥爭而做出的不得不的動作。
中國絕對是穩定亞洲的力量，東南亞各國都需要中國協助經濟發展，從而可以看到東南亞國家經常呈現面對中國的矛盾作為。中美在南海的角力如何發展，中國或可另類思考!
欄目主持：李威侃博士
