東盟峰會強調推動南海和平、成為世界經濟增長中心
台灣玄奘大學傳播學院教授 陳偉之
東盟峰會上週在印尼東部旅遊勝地納閩巴霍舉行，輪值主席國印尼總統佐科威在開幕致詞時強調，東南亞的地緣政治風險依然很大，而美國與歐洲的金融機構正在崩潰；因此，成員國必須加強合作，推動東盟成為世界經濟增長中心。
東盟峰會後發表聯合聲明，突顯兩個重點:一是東南亞國家與中國就南海疆域爭議問題，必須獲得和平處理；另一是面對美國、歐洲可能爆發的金融風暴，當應提前小心防範。
就第一點而言，早在2002年中國就曾與東盟國家達成共識，而提出「南海各方行為宣言」，強調應以和平談判方式處理南海爭議；但是廿多年來希望簽訂的「南海行為準則」，因為各方立場不同，一直未能有著具體進展。
東盟本屆峰會，菲律賓、馬來西亞表達願意加速簽訂「南海行為準則」時程，藉以保障在南海的航行自由與資源開發的權利。印尼提議希望最遲能在2025年以前，簽訂「南海行為準則」，以免拖延而增加摩擦風險。
然而，「南海行為準則」的實現，跟中國對南海疆域的認定有著明顯的關係；南中國海究竟是不是中國的傳統疆域，可能很難達成共識，但中國強調可以暫時擱置主權不談，得先就共同開發海域資源進行合作。
問題是，中國的這項立場，菲律賓、馬來西亞接受的程度有多高，越南的態度又如何? 在未能進一步達成共識之際，菲律賓突然引進美國軍事力量，既同意增設軍事基地，又展開聯合軍事演習，恐怕會使得問題更加複雜難解!
就第二點而言，東南亞各國好一段時間，都是全球經濟增長的引擎，而且預期未來仍將繼續成為推進全球經濟的亮點之一。東南亞總計人口超過六億，平均年齡又低，仍處在享有人口紅利的階段，是當前世界各地最具發展潛力的地區。
國際貨幣基金組織(IMF)最近報告指出，預計至2028年，中國將是全球經濟增長貢獻率最高的國家，達22.6%，印度以12.9%位居第二，美國則以11.3%排名第三，印尼以3.6%擠身第四；四國家總佔全球經濟增長貢獻超過50%，其中有三個國家在亞洲毗鄰而居，足見其間的連帶關係十分重要。
其實，印尼是世界人口大國，多達2.7億人，僅次於印度、中國、美國，排名世界第四。一旦印尼的經濟發展，得以跟進中國、印度的腳步邁開，勢必帶動整個東南亞經濟發展；因此，比喻印尼是東南亞的重中之重，並不為過。
誠如佐科威總統所言，美國、歐洲的金融機構正在崩潰之中…；換言之，不能再像昔日過度依賴美歐投資或消費，東盟各國必須彈性調整經貿政策，例如東南亞是有機會承接移轉自中國的過剩產業。
根據上述分析，作者認為儘管東南亞國家與中國之間存在一些爭議，但也有著前景看好的合作契機；關鍵就在能否有著正確的選擇，如果仍是一昧企圖引入美國勢力、抗衡中國，恐怕得不償失。
東南亞各國目前經濟發展存在內外兩個威脅，外在威脅是台海危機可能牽動南海危機，如今台灣正處於中美各自武裝當地軍事力量、針鋒相對之際；如果發生戰爭，東南亞經濟勢必受到拖累；因此，實在不容戰爭發生，東南亞各國必須設法防範。
東南亞的內在威脅是各國產業仍多為代工製造或產品外銷行業，另外相當依賴觀光事業帶來的高額外匯收入，然而這些行業很容易受到美歐市場的影響；俄烏發生戰爭以來，明顯經濟蕭條，不能再有過多的期待；而中國是一個可以開發市場的國度。
印尼是本屆東盟峰會輪值主席國，作為東南亞最大的國家自有其特殊份量，佐科威總統指稱，只要東南亞國家團結，將能夠成為帶來和平與經濟成長的核心力量。他的態度是謙卑的，但語意是深重的。
作者認為國際局勢正在面對大航海時代以來最大的變局，如今東南亞享有優厚的崛起條件，應該要懂得如何走自己的路，不要再依賴第二次世界大戰以後，由美歐形成的國際經貿格局。甚至應該擁有自信扮演促進中國、印度進一步合作的橋梁角色，為世界經濟增長做出卓越貢獻。
