論中國主導的全球最大自由貿易區域協定
台灣玄奘大學傳播學院教授 陳偉之
由東盟十國發起轉變成由中國大陸主導的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)，在六月2日菲律賓加入後，終於完成十五個成員國生效程序，開啟彼此之間相互實施關稅減讓的既定政策。
這項協定是於2013年由東盟十國起草，歷經四次國家領導人會議、三十輪以上的正式談判，在2022年元旦出爐，提供成員國政府協調國內機制決定生效日期，經過各國一年多的努力，如今達成目標。
成立RCEP最主要的任務就是要降低各國關稅。根據該協定，成員國出口的任何商品，若有40%以上的原物料來自成員國，那麼出口到另一個成員國，得以享受關稅優惠。這是一個互惠的機制。
這項協定的目標是，區域內90%以上貨物貿易，將最終實現「零關稅」，藉以促進成員國之間的自由貿易，供給消費者更為廉價的貨物，提高人民的生活品質。這個區域包括中、日、韓、澳大利亞、紐西蘭及東南亞十個國家。
原本RCEP還希望邀請印度參加，但是因為印度擔心加入之後，會抵擋不住中國廉價產品大量傾銷、弱化自身經濟；因此，在2019年底決定暫緩加入RCEP的腳步，不免遺憾。
唯其如此，RCEP仍是覆蓋世界人口最多、經濟規模最大、發展潛力最佳的組織；以2022年為例，該區域GDP達26.2兆美元，而中國占了18兆美元；至於進出口總額達5.5兆美元，均占全球的30%左右。
此外，中國與RCEP其他成員國進出口總額，占中國外貿進出口總額的30.8%，同比增長7.5%，數量驚人。包含日本、韓國在內，透過RCEP協定都大幅提升產品對中國大陸的輸出，獲利良多。
中國大陸官方宣稱，RCEP協定生效後，對內將提供更多國際商品和服務，可以有效提升供給體系，滿足國內消費需求；對外則能促進區域內產業鏈和供給鏈融合，吸引外資和人才繼續到中國發展，推進中國的製造業轉型升級。
由此足見，中國十分重視RCEP的成立與生效，中國願意開放這個區域多達22億人口中，自身卻有14億人口的廣大消費市場，提供成員國輸入各式產品，促進區域經貿的整體發展。
中國日前才邀集中亞五國舉行中國-中亞領導人高峰會，促進彼此經貿發展；這回RCEP協定全盤生效，中國儼然成為東亞經貿發展的發動機；其成果還將觸及西亞、東歐諸國，發展前景可謂突破歷史紀錄。
平心而論，在中美經貿競爭激烈之際，美國不斷挑起中國鄰近國家圍堵中國、牽制中國科技發展；並抨擊中國「一帶一路」倡議，將構成其他國家債務陷阱，中國仍能促成RCEP成員國、中亞五國經貿合作，實屬不易。
作者認為自從五百多年前西方列強闖入東亞剝奪資源以來，東亞各地無不民生塗炭；但是自第二次世界大戰結束後，各地紛紛脫離殖民統治，邁向國家獨立、經濟發展，RCEP的成立象徵邁入東亞發展新的里程碑。
較諸歐美各國為了強化區域經貿發展，先後成立了美國、加拿大、墨西哥的三國北美自由貿易協定，以及由歐洲各國成立的歐盟共同市場，沒有道理比起他們貿易量更大的東亞國家，卻不能合作?
RCEP成員包括澳大利亞、紐西蘭，但沒有美國、英國、法國…，似乎拉攏了澳紐，卻又擺脫了西方勢力的介入；特別是在中、日、韓三國的合作之下，偕同東南亞各國發展區域經貿，應是東亞人民追求真正當家作主時代的來臨。
國際輿論經常炒作「中國威脅論」，但鮮少聽聞歐美國家提及「印度威脅論」，中、印發展潛力不可同日而語，在歐美人士眼中自有其差別觀瞻；RCEP最終獲得各國支持，說明經濟發展仍勝過政治較勁。
其實，設法提升各國人民生活水平，才應是國際政治的理想作為。因此，當世人儘管面對俄烏戰爭、南海爭議，已經影響到區域的穩定與發展，以推動經貿合作為宗旨的RCEP協定，仍能脫穎而出。
唯一遺憾的是，在世人普遍看好東亞經貿發展之際，卻潛藏著令人擔憂的台海危機。作者因而呼籲中國當局儘可能對台灣敞開一面、伸出橄欖枝，而台灣當局也能以國計民生、和平發展為重，達成類似RCEP協定的兩岸關係?
欄目主持：李威侃博士
