東盟外長會議反對東南亞核武化 承諾三年之內簽訂南海行為準則
台灣玄奘大學傳播學院教授 陳偉之
正當東盟國家盛大舉行一串外交部長會議之際，美國出動反巡邏機P-8A穿越台灣海峽，中國則派出軍機全程跟監。兩者形成強烈對比。
此外，中國解放軍仍在台灣東南海域進行海空聯合軍事演習，要求美國不得干涉中國內政；美國第七艦隊則發表聲明，出動P-8A戰機是美國實踐維持印太自由航行的承諾。
東盟於七月11日起連續舉行東盟-中國、東盟-中日韓外交部長會議，並於七月14日舉行東亞峰會外交部長會議、及東盟地區論壇外交部長會議，共有廿多個國家的外交部長出席。
但是，顯然的各國的外交努力，仍然無法減緩中美兩國在台海的軍事對峙；而美國與菲律賓、中國與泰國的聯合軍事演習，也在東盟外長會議舉行期間，同時進行，相互較勁。
這回東盟外長會議由輪值國印尼主辦，印尼總統佐科威表示，東盟絕不能成為大國的競技場；成員國也絕不能成為任何國家發動戰爭的代理人。他指出，發展中的東盟國家需要已開發國家與「鄰國」的理解和支持。
佐科威所指的鄰國，當然是指中國；中國海關剛發布與東盟貿易，今年上半年達4,473億美元，比去年同期稍微下降1.5%。然而，雙方仍互為最大貿易夥伴。佐科威強調，中國對東盟國家的穩定發展繫於一身。
東盟外長會議期間，單獨舉行了東盟-中國外長會議；中國代表王毅給予的回應是：珍惜雙方合作取得的豐碩成果，把握雙方關係發展的正確方向，不斷深化全面戰略夥伴關係。
媒體報導顯示，在東盟與中國舉行的外長會議中，各方就加速「南海行為準則」的談判方針，已經取得共識，並承諾在2026年秋天以前簽訂互不侵犯條約，避免因為領土爭議，演變成重大武裝衝突。
印尼外交部長勒特諾在東盟外場會議期間，特別邀請中國、俄羅斯代表舉行三邊會談，把美國甩在一邊。印尼是東南亞疆域最大、人口最多的國家，其與中國、俄羅斯平起平坐，不但象徵印尼的地位崇隆，而且選擇了親近中、俄。
美國外長既不在東盟10+1，也不在東盟10+3的外交部長會議之列；美國國務卿布林肯原希望將「中國議題」帶入東盟外長會議，從而失去了舞台。布林肯只得在東盟地區論壇外長會議，大放厥詞，卻得不到重視。
東盟是以東南亞國家為主體的國際合作組織，對外以整體名義促進成員國的利益。中國表示堅定支持以東盟為中心的區域合作架構，希望早日完成「南海行為準則」，維繫雙方友好關係。
美國國務院則強調美方對於維護東盟中心地位的承諾，以及對東盟-美國全面戰略夥伴關係的支持。美國助理國務卿康達則豪不客氣地指稱，中國在南海具有脅迫性和不負責任的行為，美國將與東盟國家合作，對中國進行抗衡。
如此一來，中國主張簽定的「南海行為準則」，與美國主張的「印太自由航行」，成為兩個大國之間相互衝撞的南海議題。印尼則希望推動中美俄簽訂「東南亞無核武器議定書」，維護區域安全。
印尼的這項宣示，是有鑑於美、英兩國在今年三月宣布提供澳大利亞核潛艇的詳細規劃，雖然該計畫劍指中國，卻直接威脅東南亞海域的安全。印尼外交部長勒特諾宣稱，維持地區的和平與穩定是我們的優先選項。
其實，東盟國家維持區域和諧穩定的立場，非常鮮明；而且深怕台海危機牽動南海戰端。因此，這回東盟外長會議輪值國印尼，再次催請成員國儘速與中國簽訂「南海行為準則」。
偏偏美國不願坐視中國崛起，不斷拉攏菲律賓、越南攪局。美國國務卿布林肯聲稱，中國應尊重各國的自主立場，相關動作必須透明化；中共中央外交事務辦公室主任王毅的回應是，美國不應挑起各項反華動作。
作者認為誰是誰非? 態勢很清楚! 儘管東盟外長會議邀請了廿多個國家與會，也十分誠懇表達了東盟的立場；然而，起自西方列強侵食東南亞的歷史，仍由美國在持續推進之中!
但是東南亞國家已非昔日吳下阿蒙，相信東盟正在做出明智的抉擇!
欄目主持：李威侃博士
