緬甸北部武裝衝突露出和平收場曙光

 臺灣玄奘大學榮譽教授 陳偉之

  激戰一個多月的緬北果敢自治區武裝衝突，日前傳出和平訊息，緬甸政府軍將在本月底前撤出果敢首府-老街，然後再由果敢同盟軍入駐佔領，維持自治地位，但不得脫離緬甸獨立。

  緬甸軍政府首腦敏昂來大將的讓步，媒體報導指出是俄羅斯總統普丁給予的建議，並由緬甸副總理兼外交部長丹瑞前往北京與中國外交部長王毅商議，爭取支持的結果。

  中國政府一直希望緬北內戰，能以和平方式收場，不要傷害到中國西南邊境的安寧。但是中國對於位於果敢境內的電信網路詐騙集團，則始終要求緬甸軍政府必須剷除。

  果敢同盟軍這次發動武裝攻擊，正是打著消滅果敢電信網路詐騙集團的名義出師，緬甸軍政府則顧慮以華人為主的果敢同盟軍背後，存有中國公安力量的暗中支持，因此懷疑中國立場、猶豫不決。

  緬甸政府軍大批武器裝備從來都是向俄羅斯採購，當緬甸政府軍面對果敢同盟軍凌厲攻勢、節節敗退，曾央求俄羅斯軍方派員指導作戰，俄羅斯也確實派出軍事顧問團協助。

  據說俄羅斯總統普丁正是利用派出軍事顧問團，協助緬甸政府軍的機會，向敏昂來大將提出尋求中國協助的建議。因為一旦爭取到中國政府對果敢同盟軍施壓，不得擴大內戰，敏昂來即可避免緬甸分裂、自身下台的危機。

  敏昂來大將後來釋放政府軍將撤出果敢老街的訊息，媒體報導是他在授權老街的政府軍司令，與果敢同盟軍代表協商後達成的共識，即緬甸政府軍撤出老街據點期間，果敢同盟軍必須保證緬甸政府軍的安全。

  敏昂來大將則接受果敢同盟軍在果敢自治區的主政地位，汰換原來由緬甸政府軍支持的白所成等四大家族的勢力，至於由這四大家族經營的電信網路詐騙集團，可委由果敢同盟軍全面剷除。

  如此一來，就可滿足中國要求剷除緬北電信網路詐騙集團的要求，因為這些詐騙集團主要詐騙的對象，幾乎都是中國大陸人民，並且已經造成嚴重的損失，非得剷除不可。

  其實果敢同盟軍的武裝攻勢，志在收復原由他們掌管的地區，那是十四年前在敏昂來擔任當地軍事司令時，策動當時號稱「果敢王」彭家聲的副手白所成等人，將之驅逐邊境；如今他的兒子彭德仁領軍子報父仇，來勢洶洶。

  然而，果敢同盟軍並不敢得罪中國政府，反之，還必須爭取中國政府的支持，才能確保位於中緬邊境的果敢地區的和平與繁榮。敏昂來正是希望中國政府利用這層關係約制果敢同盟軍行動。

  其實，敏昂來的退讓也是棄車保帥，因為自10月27日果敢同盟軍發動攻勢以來，緬甸政府軍已經丟失緬北近兩百個軍事據點，特別是幾個主要通往果敢地區的道路與橋樑，都已落入果敢同盟軍手中。

  如果緬甸政府軍不顧一切死守老街最後據點，恐怕得不償失，而果敢同盟軍硬是進攻，勢必也會造成嚴重損失；因此雙方都能退讓一步，換來的和平將有利維持緬甸國家統一、減少人民生命財產的損失。

  回顧敏昂來自從兩年多前發動軍事政變以來，雖然佔據國家領導大位，但是支持民運鬥士翁山蘇姬推動民主政治的抗議勢力，始終存在，並不斷以人民保衛軍名義，發動零星的攻擊行動。

  這次果敢同盟軍發動的武裝攻擊，正好可以提供緬甸人民保衛軍藉機推翻以敏昂來的軍政府，重新還政兩年多前經由選舉獲勝的翁山蘇姬民主政府。

  據說緬甸的少數民族武裝勢力至少有十個之多，他們都在觀察果敢同盟軍的武裝行動發展，以及敏昂來軍政府的應對措施，一旦緬甸政府軍威脅到他們的自治地位，極可能發動聯合軍事行動、爆發全面內戰。

  因此敏昂來的退讓或許不免顏面盡失，同時也不能保證終止緬甸人民保衛軍後續發動的挑戰，但至少可以避免腹背受敵，從而重新強調遵守建國初期達成的「龍彬協議」，落實多民族聯邦體制、維持國家統一。

  至於緬甸政府是應由軍人繼續執政，或是應改為民選政府替代，當可經由雙方代表協商解決。作者十分贊同中國不干預緬甸內政的立場，卻由衷希望緬甸政爭和平落幕。

欄目主持：李威侃博士