國會改革法案大亂鬥 憂眾人失去危機意識
台灣玄奘大學榮譽教授 陳偉之
立法院本會期開議以來，即為「國會改革法案」鬧得不可開交，但因在野的國民黨、民眾黨籍的立法委員聯手合作，最終通過；剛接行政院長不滿一個月的卓榮泰，隨即提出「覆議案」，結果還是失敗。
依據憲政精神，行政院長提出覆議案未能獲得立法院通過，行政院長卓榮泰就應接受或辭職。不料，賴清德總統領導執政的民進黨，居然考量向司法院大法官會議申請釋憲，仍然想要翻盤。
中華民國的憲政其實有很大的缺失，根本原因是於民國三十五年通過的憲法，存在太多的矛盾。以立法委員為例，之所以稱為「委員」，即非民意代表，而是必須受過相當法律教育的人士，方可出任的官員。
孫中山先生當年提出的五權憲法，包括立法、行政、司法、監察、考試五院的公職人員，都是官員，出任之士不緊要經過國家考試及格，而且通通都必須經過國民大會同意，方得上任。
換言之，五院官員或委員都必須是專業人員，同時都要對國民大會負責，若不適任，國民大會可以將其罷免。國民大會象徵的才是民意，由人民直接選舉，所以稱為國民大會「代表」。
然而，民國三十五年的制憲國民大會，顯然沒有落實五權憲法精神，而將立法委員改成直接民選舉產生、監察委員由省市議會間接選舉產生，而且不做「資格」限制，成為所謂的民意代表。
今日立法院的亂象很明顯的跟素質有關，這個現象在省市議會打打鬧鬧，或許還可以容忍，或說影響有限；但是在處理國家重要決策的議事殿堂，立法委員毫無章法惡鬥，實在離譜且將陷國家於危險地步。
最糟糕的是，當年李登輝總統在任內推動修改憲法之際，朝野政黨聯手廢除國民大會，其後又各自居於私心，竟將行政院院長出任人選應經立法院同意程序，一併刪除。
這個結果造成民選總統成為太上皇，沒有相對的民意機構可資制衡，至於行政院院長則如同總統的執行長，立法委員對其執政作為幾乎無力監督；立法院這次推動的「國會改革法案」重點之一，就是要總統到立法院備詢，負起政治責任。
未料，朝野政黨為了爭取各自陣營選民的支持，竟然號召支持者走上街頭，形同包圍立法院，當年「太陽花學運」暴力介入立法院議事，是非對錯歷史自有公斷；然而，立法院不以個別政黨當選席次運作，民主政治將無所依憑。
民主政治可行之處，即在假設當選的民意代表可以透過「妥協」處理紛爭，切不可訴諸多數暴力；這個理想的實現就有賴朝野政黨多溝通、多協調，如果欠缺這種民主精神，甚麼內閣制、三權分立制，都是空談。
中共當局於1982年修正通過的憲法，就作者當年的研究，認為符合孫中山先生五權憲法的精神，意指所有政治人物都必須向「人民大會」負責。至於是否設立五院制，當可不必拘泥。
台海對峙超過七十年，兩岸不應該只限於軍事對抗，落實優良的民主政治，才能爭取民心。有人批評中國「人民大會」只是橡皮圖章，卻又無視自身的政制亂象，總以為民選總統了，就是民主真諦。
中國解放軍連月來不斷對台灣領域進行軍事演習，其目的自是在威嚇台獨勢力；但是更有防堵美國意圖將台灣自中國分離出去的作為。每當國軍戰機橫越上空，作者都十分提心吊膽，深怕一個閃失陷入萬劫不復深淵。
但是不斷從新聞中看到台灣的朝野政黨，還在為「國會改革法案」惡質爭鬥，尚且企圖激起所謂「青鳥」、「藍鷹」的對抗行動，連帶還要發動罷免某些立法委員攻勢。如此纏鬥下去，豈能寄望台灣社會能有甚麼建設?
美國國防部一位前情報官員日前公開呼籲菲律賓當局，不要妄想美國會出兵協助對抗中國，美國軍隊根本無法戰勝中國。面對台海危機，國人同樣要有危機意識，必須好好建設國家，不能自亂陣腳。
諾貝爾文學獎得主的俄羅斯索忍尼辛，曾以「上帝真是疼惜中國，留下了這麼一塊乾淨的樂土」讚美台灣寶島，希望國人都能珍惜這個得之不易的福分。
欄目主持：李威侃博士
